Откорректированы нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральным законом от 28.12.2016 № 494-ФЗ внесены изменения в нормы, регламентирующие вопросы преобразования муниципальных образований, установленные статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В частности, к случаям, влекущим создание в результате преобразования вновь образованных муниципальных образований, отнесены также объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, и разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов.

В результате изменений, внесенных в положения абзаца первого части 1.2 статьи 17 Федерального закона, перераспределение законами субъектов Российской Федерации полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации может быть осуществлено только в случаях, установленных федеральным законами.

Согласно новой редакции пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона в случаях, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, публичные слушания не проводятся.

Вследствие внесенных изменений исключено право решающего голоса главы муниципального образования в представительном органе (абзац 3 части 2 статьи 34, пункты 2, 3 части 2 статьи 36, часть 3 статьи 43, часть 5 статьи 44, части 10,12 статьи 74.1 Федерального закона).

Расширен перечень случаев участия органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления (часть 4 статьи 34 Федерального закона). К ним отнесены, в том числе случаи проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, а также издания правового акта об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.

Случаи временного исполнения должностным лицом местного самоуправления полномочий  главы муниципального образования (часть 7 статьи 36, статья 37 Федерального закона) дополнены случаями применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности. Кроме того, введено положение о возможности временного исполнения указанных полномочий  депутатом представительного органа муниципального образования.

К основаниям для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования отнесено наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов. Указанная статья дополнена положениями о сроке приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, который, как правило, составляет 6 месяцев.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2016 № 501-ФЗ откорректированы требования, установленные для установления и изменения границ муниципальных образований, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С 01.09.2017 в результате внесенных изменений в качестве одного из критериев принятия решения об установлении, изменений границ муниципальных образований пунктами 2,6,8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрена плотность сельского населения.