О результатах прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности

Прокуратура области обобщила результаты надзорной деятельности в 2016 году — истекшем периоде 2017 года  за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Пристальное внимание органов прокуратуры области было обращено на законность осуществления органами государственной власти и местного самоуправления контрольно-надзорных полномочий, реализации разрешительных и иных правоприменительных процедур, затрагивающих права и законные интересы предпринимателей, а также на соответствие законодательству регионального и местного нормотворчества.

Надзорная деятельность органов прокуратуры была нацелена на пресечение проведения безосновательных плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательства.

Объектами прокурорских проверок являлись территориальные органы МЧС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Росздравнадзора, Росреестра, Роструда, ГИБДД, органы исполнительной власти Калининградской области, органы муниципального контроля.

Прокурорами были выявлены факты проведения проверок в отсутствие законных оснований, не направления актов о результатах проверок юридическим лицам. В связи с данными нарушениями по требованиям. По требованиям прокуроров  5 должностных лиц  за несоблюдение законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (ст. 19.6.1 КоАП РФ) привлечены к административной ответственности.

Повышенное внимание было уделено прокурорами рассмотрению обращений субъектов предпринимательской деятельности о нарушении их прав.

Так, например, прокуратурой Гурьевского района по результатам рассмотрения обращения юридического лица выявлен факт подделки представленного в межрайонную налоговую инспекцию постановления судебного пристава–исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий в отношении данной организации. По материалам прокурорской проверки ОМВД России по Гурьевскому району возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РФ – подделка документов.

Органами прокуратуры области проведен мониторинг муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства, а также муниципальных правовых актов, подлежащих приведению в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства».

В целях устранения выявленных пробелов в нормативно-правовом регулировании, нарушений законодательства в указанной сфере городскими и районными прокурорами в органы местного самоуправления муниципальных образований направлено 4 информационных письма, внесено 13 представлений (привлечены к дисциплинарной ответственности 2 виновных должностных лица), внесено 4 протеста на незаконные нормативные правовые акты.

В результате принятых мер органами местного самоуправления разработаны документы, регламентирующие порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства, приняты меры к приведению муниципальных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством, в отдельных муниципальных образованиях данная работа продолжается.

Органами прокуратуры области принимаются меры по недопущению проведения органами внутренних дел внепроцессуальных проверок субъектов предпринимательства.

Всего в 2016 году в деятельности органов внутренних дел прокуратурой области выявлено 57 нарушений закона, связанных с нарушением прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении обследований. По выявленным нарушениям внесено 5 представлений, к дисциплинарной ответственности по требованию прокуроров привлечены 15 лиц.

Принятыми мерами реагирования удалось добиться того, что сотрудниками полиции исключено проведение гласных оперативно-розыскных мероприятий по формальным основаниям,  а количество проведенных гласных оперативно-розыскных мероприятий «Обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношении предпринимателей сократилось более, чем на  70%.

Всего за указанный период времени органы прокуратуры области  при осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности выявили  более тысячи нарушений закона, опротестовали свыше 100 незаконных правовых актов, внесли  179 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых  97 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по инициативе прокуроров  17 лиц наказаны в административном порядке.